《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）即將于2022年10月1日起正式實(shí)施。
作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，GB 30871-2022正文全文為強(qiáng)制性條款，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效力。標(biāo)準(zhǔn)聚焦動(dòng)火、受限空間等事故多發(fā)作業(yè)類型，基于特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，修改增加了特殊作業(yè)基本要求及動(dòng)火、受限空間有關(guān)條款內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全措施交底、安全措施落實(shí)與檢查確認(rèn)、安全作業(yè)票的辦理等方面應(yīng)行使的主體責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)修改或調(diào)整了特級(jí)動(dòng)火作業(yè)范圍、盲板抽堵作業(yè)“一盲板一作業(yè)票”的要求，強(qiáng)化了特殊作業(yè)逐級(jí)審批和作業(yè)監(jiān)護(hù)的要求，提出了特級(jí)動(dòng)火需采集視頻圖像、進(jìn)入受限空間作業(yè)需連續(xù)檢測(cè)氣體濃度等具體要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于管控特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)新規(guī)范，深入領(lǐng)會(huì)條款含義及要求，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品類型、生產(chǎn)流程、廠區(qū)環(huán)境等，完善修訂企業(yè)自己的特殊作業(yè)管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)保證特殊作業(yè)安全實(shí)施。
為便于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)更好地深入理解、掌握標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)先后舉辦了6場(chǎng)關(guān)于GB 30871-2022 的“化危為安”線上講堂，近半年來(lái)陸續(xù)解答了協(xié)會(huì)網(wǎng)站上收到的各企業(yè)員工關(guān)于GB 30871-2022的近300項(xiàng)疑難問(wèn)題，出版了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范應(yīng)用問(wèn)答》（《應(yīng)用問(wèn)答二》正在編輯中）。
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）全文
標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容
更改標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍
新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍由原來(lái)的“適用于化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中涉及的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)”，調(diào)整為“適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)，化工及醫(yī)藥企業(yè)。”進(jìn)一步明確了新標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，同時(shí)作業(yè)范圍不僅局限在檢維修過(guò)程中，而是擴(kuò)大到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，充分體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全過(guò)程、全方位風(fēng)險(xiǎn)管控的宗旨。
提升標(biāo)準(zhǔn)條款的執(zhí)行效力
按照《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》( 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第25 號(hào)) 規(guī)定：強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制，新標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的部分條款強(qiáng)制調(diào)整為技術(shù)要求全文強(qiáng)制。新標(biāo)準(zhǔn)附錄中列出的各類作業(yè)票的樣式及作業(yè)票的審批、存檔等管理要求為“資料性”文件，企業(yè)可結(jié)合自身管理實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的管控要求
一是強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。新標(biāo)準(zhǔn)明確了作業(yè)前安全交底是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)盡職責(zé)，必須由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織向作業(yè)單位或承包商進(jìn)行充分的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及安全措施的交底。
二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了監(jiān)護(hù)人的作用。針對(duì)目前部分企業(yè)忽視特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人的作用，隨意安排人員來(lái)承擔(dān)監(jiān)護(hù)人重任，在突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)存在盲目施救，擴(kuò)大事故后果的現(xiàn)狀問(wèn)題，新標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)明確監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，規(guī)定了“監(jiān)護(hù)人必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，佩戴明顯標(biāo)識(shí)、持培訓(xùn)合格證上崗，監(jiān)護(hù)期間不應(yīng)擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)且不應(yīng)從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事”的要求，同時(shí)還明確了監(jiān)護(hù)人員不得盲目施救的要求。
三是規(guī)定了實(shí)施特殊作業(yè)前必須做好“能量隔離”的要求。化工生產(chǎn)涉及化學(xué)能、熱能、電能等多種能量，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生大多是因能量的意外釋放造成。因此做好特殊作業(yè)前的能量隔離，可有效防范特殊作業(yè)時(shí)群死群傷事故的發(fā)生。同時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)還明確規(guī)定了“動(dòng)火作業(yè)時(shí)，不得采用水封或僅關(guān)閉閥門(mén)的方式代替盲板將設(shè)備、設(shè)施、管道與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離”，也是為了防止能量隔離失效。
四是將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)作業(yè)票的部分管理要求調(diào)整到正文，作為強(qiáng)制條款，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。如將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)附錄中的“作業(yè)內(nèi)容變更、作業(yè)范圍擴(kuò)大、作業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移或超過(guò)作業(yè)票有效期限時(shí)，應(yīng)重新辦理安全作業(yè)票”調(diào)整到新標(biāo)準(zhǔn)的正文中，作為強(qiáng)制性條款。主要是考慮到出現(xiàn)上述幾種情況時(shí)，可能會(huì)增加新的作業(yè)活動(dòng)或涉及其他類型的特殊作業(yè)，導(dǎo)致原有的風(fēng)險(xiǎn)分析與實(shí)際不符，可能造成部分危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)不全，所以需要重新辦理安全作業(yè)票。
五是新標(biāo)準(zhǔn)明確了同一作業(yè)涉及不同的特殊作業(yè)類型，必須分別辦理關(guān)聯(lián)作業(yè)票的要求。這也是從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度作出的規(guī)定，并要求企業(yè)執(zhí)行各種作業(yè)票中最嚴(yán)格的措施。
強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控
一是擴(kuò)大了動(dòng)火作業(yè)的管理范圍。通過(guò)重新定義，將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的“易燃易爆場(chǎng)所”改稱為“火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所”，使其與通常提及的“易燃易爆場(chǎng)所”區(qū)分開(kāi)來(lái)。需要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)的場(chǎng)所不再是按照GB 50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2018 年版)》、GB 50074—2014《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲、乙類區(qū)域的場(chǎng)所，而是改為“能夠與空氣形成爆炸性混合物的氣體、蒸氣、粉塵等介質(zhì)環(huán)境以及在高溫、受熱、摩擦、撞擊、自燃等情況下可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸的場(chǎng)所”，并將“在禁火區(qū)內(nèi)使用噴砂機(jī)作業(yè)”劃入動(dòng)火作業(yè)定義范疇。
二是提高了對(duì)特級(jí)動(dòng)火的管理要求。新標(biāo)準(zhǔn)將“在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所處于運(yùn)行狀態(tài)下的生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道、儲(chǔ)罐、容器等部位上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)( 包括帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)) ；存有易燃易爆介質(zhì)的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)”劃屬為特級(jí)動(dòng)火作業(yè)的范圍，并提出了特級(jí)動(dòng)火應(yīng)連續(xù)檢測(cè)氣體濃度以及采集全過(guò)程作業(yè)影像的要求，一方面突出了對(duì)重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所的作業(yè)安全管理，同時(shí)還突出了對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的其他作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)管控的要求。
三是對(duì)實(shí)施動(dòng)火作業(yè)涉及的臨時(shí)用電作業(yè)提出了嚴(yán)格要求。規(guī)定了“在運(yùn)行的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)確需接臨時(shí)電源時(shí)，應(yīng)按照動(dòng)火作業(yè)要求，對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)分析”，主要是考慮到防范電氣火花可能引發(fā)區(qū)域的火災(zāi)、爆炸事故。
四是強(qiáng)調(diào)了在管道、儲(chǔ)罐、塔器等設(shè)備外壁上動(dòng)火，檢測(cè)設(shè)備內(nèi)氣體含量的必要性。這主要是考慮到當(dāng)在管道、儲(chǔ)罐、塔器等設(shè)備外壁上動(dòng)火時(shí)，作業(yè)產(chǎn)生的熱量會(huì)隨著金屬管道、儲(chǔ)罐塔器外壁沿軸向擴(kuò)散，如果此時(shí)塔器內(nèi)滿足可燃物和助燃物條件，此時(shí)的熱源會(huì)直接成為點(diǎn)火源進(jìn)而引發(fā)燃燒或者爆炸，也有可能使罐內(nèi)物料受熱發(fā)生相態(tài)變化，或發(fā)生不期望的反應(yīng)，生成遇熱不穩(wěn)定的物質(zhì)而引發(fā)不可控的事故。
五是對(duì)在較大的設(shè)備內(nèi)動(dòng)火，進(jìn)行氣體檢測(cè)采樣時(shí)，除要求從設(shè)備的上、中、下部位采樣外，還增加了從設(shè)備左、中、右部位采樣的要求，此要求是為了更準(zhǔn)確地識(shí)別設(shè)備內(nèi)動(dòng)火的安全條件。
完善受限空間作業(yè)的安全措施
一是規(guī)定了受限空間監(jiān)護(hù)人必須在受限空間外進(jìn)行監(jiān)護(hù)，且必須對(duì)進(jìn)入受限空間作業(yè)的人員使用的工器具進(jìn)行檢查，以防止作業(yè)人員違規(guī)攜帶非防爆的工器具進(jìn)入受限空間內(nèi)而導(dǎo)致類似上海某石化公司“5·12”事故重演，同時(shí)可在作業(yè)人員遇到險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)給予救護(hù)和報(bào)警。
二是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化的屬性特點(diǎn)，為確保受限空間作業(yè)人員安全，規(guī)定了受限空間內(nèi)作業(yè)需對(duì)可燃?xì)怏w、有毒氣體和氧氣含量進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)的要求。
三是調(diào)整了受限空間內(nèi)氧氣的合格濃度標(biāo)準(zhǔn)，一方面考慮到要確保作業(yè)人員的安全，同時(shí)也考慮與現(xiàn)行的其他標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一。
明確了理解偏差的條款
一是明確了“固定動(dòng)火區(qū)”的設(shè)置及管理要求。在固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)動(dòng)火無(wú)需辦理動(dòng)火作業(yè)票。
二是明確了作業(yè)票有效期的計(jì)時(shí)方式。在動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)票中明確了以正式開(kāi)始作業(yè)時(shí)間為計(jì)時(shí)起點(diǎn)。
三是明確了高處作業(yè)票的有效期，由原標(biāo)準(zhǔn)中的無(wú)期限改為7 天。
綜上，新標(biāo)準(zhǔn)的修訂實(shí)施，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)全過(guò)程重大風(fēng)險(xiǎn)的管控，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
